解读2007年全国新闻出版局长工作会议 署长报告--关键词勾勒2006新闻出版轨迹

2006-12-27

2006年，是"十一五"规划的开局之年，也是全面落实科学发展观的重要一年。这一年新闻出版战线广大干部职工以深化改革为中心，推动各项工作不断取得新进步。

改革为出版发行带来活力

[关键词]体制改革

[署长报告]以中央在京出版单位和大学出版社为重点的新一轮出版单位转企改制工作正在顺利推进。各地新闻出版局在党委宣传部的统一领导下，认真制定本地区出版发行体制改革的实施方案，确定了一批试点单位，并对试点工作认真加以指导和推动。

[报告解读]出版发行体制改革试点工作自2003年开展以来，21个试点的新闻出版和发行单位通过创新体制、转换机制增强了活力，取得良好的社会效益和经济效益。《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》出台后，出版发行体制改革向纵深发展。

作为中国出版发行"第一股"，上海新华传媒股份目前拥有新华发行集团的图书音像制品、物流配送、电子商务、版权交易等主营资产。该集团进一步深化产权制度改革，将集团由国有独资企业改造成股份制公司，通过上市进行资本运作，有限公司拥有大型书城、新华书店、超市卖场等大中小不同类型的文化类商业网点近5000家，其中各类新华书店196家、大型书城8家、超市卖场4000余家，图书销售总量占上海零售总量的65％以上。

四川新华发行集团拥有"文轩""时代新华"等几大连锁品牌，门店遍布全省各地。近日，四川新华为了更好地盘活旗下闲置资产，优化资产配置，将资产效率不高、属于闲置资产进行拍卖。据悉，此次拍卖涉及的资产规模将达到数千万元。

江苏新华发行集团面对近年来图书市场竞争主体格局发生变化，外资、民资争相进入发行市场的局面，积极探索以集团化、集约化建设为中心的体制改革，推进连锁经营新模式，探索建立符合市场经济要求的现代图书流通体系，稳固确立了在激烈竞争中的市场主导地位。

重大出版工程促出版繁荣

[关键词] 重点工程

[署长报告] 一批国家重大出版工程全面启动；一大批反映社一会主义建设新成就的读物丰富了出版物市场；原创国产游戏已占据国内游戏市场6 0％的份额，改变了以往引进版游戏在国内市场占主导地位的局面。

[报告解读]2006年出版发行界圆满完成了中央交给的《江泽民文选》出版发行任务。2800余种深入学习和宣传党十六大精神、"三个代表"重要思想以及树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等的学术理论和普及性出版物出版。300余种研究、宣传社会主义荣辱观的图书、音像制品和电子出版物的出版发行，较好的满足了人民群众的需要。

新中国成立以来最大的文化出版工程《中华大典》的编纂出版取得阶段性成果。截至目前，已先后启动9个分典、总计3亿多字的编纂工作，陆续成书并出版的有23册，约5200万字。预计今年出书20多册，计5000多万字。全书分22个典，100多个分典，预计节录经典古籍2万余种，约8亿字。

2006年是中国工农红军长征胜利70周年。4月28日和5月13日，中宣部和新闻出版总署组织8个部门和研究机构的专家学者进行论证，确定了纪念红军长征胜利70周年重点图书选题60种，音像制品和电子出版物重点选题30种。经过各方面的努力，这些出版物全部按时高质量出版。

“农家书屋”呈多样化发展

[关键词] 农家书屋

[署长报告]服务新农村建设取得新突破，未成年人读物出版取得新进展。在总结全国新闻出版系统服务"三农"工作已有成果的基础上，总署对新闻出版工作服务社会主义新农村建设作出全面部署。通过整合各种资源，提出并启动了面向广大农民群众的"农家书屋"工程，得到了中央领导同志和有关方面的肯定与支持，列入了《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》。

[报告解读]通过整合各种资源，全国启动了面向广大农民群众的"农家书屋"工程 ，在全国农村将建设20万家"农家书屋"，以解决农民买书难、借书难、看书难问题。每一个"农家书屋"原则上可供借阅的图书不少于1000册，期刊不少于30种，电子音像制品不少于100种。今年年底前，各省（自治区、直辖市）将力争完成本地"农家书屋"工程建设规划编制工作。各地在探索中也出现了多样化的发展形态和模式，如四川的"公益性起步，经营性发展"思路、江苏的品牌标识形象设计、河南的三种类型六种标准的标准化装备模式、北京的《星级书屋评选标准》、贵州的6种主导型管理模式等。

随着农民进城务工人数的增加和城镇化建设的加快，农业图书读者群体发生了变化，多年来一直把为农业和农民服务作为宗旨的金盾出版社在"三农"图书出版的结构比例上适时地做了调整：在力求品种齐全的基础上，提高畅销书的比例，巩固和扩大农村市场的占有率。

政府发力全民阅读成风尚

[关键词] 全民阅读

[署长报告]新闻出版总署精心组织全民阅读活动，结合4月23日第11个"世界读书日"，筹划并组织开展一系列活动，倡议开展全民阅读活动。组织全国新华书店系统开展优惠售书活动，与有关部门联合开展了一系列捐赠图书活动，积极推进"健康口袋本在行动"工程，调动了广大群众读书、爱书、藏书的积极性。

[报告解读]在今年"世界读书日"前夕，中宣部、中央文明办、新闻出版总署等11个部委共同向全社会提出，在2006年4月23日"世界读书日"前后，开展全民阅读活动，活动口号是："开展全民阅读，建立学习型社会"，"爱读书，读好书"。

各地出版发行单位据此设计了一系列活动：全国新华书店在4月23日向读者优惠售书，延长服务时间，以吸引更多的读者读书。中宣部、新闻出版总署、中国科协、中国作家协会等开展"向困难群众捐赠助读"活动，帮助一些进城的农民工和他们的孩子也能获得读书的机会。

在"世界读书日"当天，全国各大图书馆围绕"全民阅读"组织讲座、 荐书，各大书店、书城优惠售书，各地各部门还向困难群众赠书。鼓励读者积极参与各相关媒体开设的"我最喜爱的一本书"征文活动。

"走出去"提高国际市场占有率

[署长报告]中国出版"走出去"，版权贸易输出项目取得突破性进展。各地、各部门出版单位高度重视中国出版"走出去"工作，加强领导，精心组织，在北京国际图书博览会上，合同输出图书版权1 09 6项，首次实现了2 0年1 3届北京国际图书博览会版权贸易顺差。

[报告解读]在2006年法兰克福国际书展上，中国展团受到世界出版界的关注，我国共输出图书版权1 9 3 6项，展示了中国出版业不断增长的实力和竞争力，也为中国出版业了解世界、走出国门积累了经验。《新民晚报》、《今晚报》等一批报纸和《读者》、《知音》等一批知名期刊海外出版发行，产生了一定的影响。

北京国际图书博览会目前已发展成为全球最重要的国际书业盛会之一，是我国出版业最大的版权交易展会、"走出去"最大的通道。中国出版集团公司成立以来，已成功承办三届北京国际图书博览会。展会期间，集团所属出版单位统一组团参展，整体展示、宣传集团和所属出版发行单位品牌，展示了中国出版的良好形象。

依法管理力度加大

[署长报告]全国新闻出版行政管理部门依法加大管理力度，大力开展专项治理活动，对违法违规光盘生产企业的专项治理取得明显成效。对"黄金书"的专项治理得到社会好评，还对教辅和地图类图书进行了专项质量检查，对辞书出版实施资格准入制度，对8家有买卖书号行为的出版社进行了严肃查处。对报刊发行秩序进行了规范治理。

[报告解读]从7月1 5日开始的"反盗版百日行动"，规模大、力度强、工作实、效果好。全国收缴了大量非法出版物，查办了几千起案件，处罚、取缔、关闭了1万多家违规经营单位，在全社会形成了打击侵权盗版、保护知识产权的强大声势，有力地维护了出版市场的正常秩序。目前，"反盗版百日行动"成为了"反盗版天天行动"。

近日，国家版权局联合商务部、信息产业部等部门，在北京、上海、浙江等19个地区，开展为期3个月的区域性重点网络侵权盗版专项治理行动。美国广播公司、国际在线等30多家境外媒体对我国"反盗版百日行动"都进行了报道，他们同时大量转载新华社、人民日报等媒体报道，"反盗版百日行动"不仅在国内取得显著效果，同时也引起国际社会强烈关注，产生了积极影响。

来源：中国新闻出版报