党的十六大以来，文化事业体制改革进一步深化。2005年，新闻出版改革在试点工作的基础上拟全面推开。中央把文化单位分为两大类：一类是公益性的事业，即为公共事业服务、隶属于国家的一些事业性质的部门；另一类是经营性的产业，它以生产的产品上市，通过市场实现它的价值。同时，中央对区分新闻出版单位的性质的问题提出了明确的界定，明确了党报、党刊、电视台、广播电台和人民出版社（或者是无盈利能力的政策性出版社）为非营利机构，按事业单位管理；除此之外的新闻出版单位，报纸、期刊、音像电子出版、图书出版社，基本上要逐步分期分批转制为企业，按照市场化、企业化机制运行。（界定中没有明确提及自然科学学术期刊）。这一改革举措，引起了科技界和科技期刊界的广泛关注。

我们认为，科技期刊出版既是出版事业的一个组成部分，更是科技事业的重要组成部分。自然科学学术期刊本身是科学技术研究中的一个重要环节，这是由学术期刊的本质和属性所决定的。

自然科学学术期刊是自然科学知识的主要载体，是反映一个国家科技学术创新水平的窗口。基础研究和应用基础研究所获得的新发现、探索到的新规律、创立的新学说、创造的新方法和积累的新知识，首先发表在学术期刊上，才能交流、推广，得到社会的承认。我国学术期刊，是随着科学研究工作中学科的建立而诞生，随着科学研究事业的发展而发展起来的，它的办刊宗旨决定了学术期刊的发展模式。各学科领域的学术期刊和科学研究密切配合，形成相互推动发展和良性循环的可持续发展过程。如“地球空间双星探测计划”就是一个范例。各学科都有这样的范例，不一一列举。

自然科学学术期刊是具有物质形式的高层次的精神文化产品，其价值主要是首先体现为其精神产品的原创性和科学性，也就是说，学术期刊的精神内涵科学价值和学术水平才是它存在的真实意义和本质价值。它的价值不能仅从发行量及其自身经济收益来衡量（专业读者面窄，发行量较少，经济收益也较低），但是许多学术成果最终可转化为生产力，它为社会带来的巨大财富远远超过期刊自身的收益。因而，它的主要价值体现在推动人类认识自然、适应自然，利用自然规律，不断促进生产力的发展，进而推动人类社会、经济的不断发展。总之，学术期刊在推动科技进步和社会发展的过程中，具有不可替代的、难以估量的作用。

自然科学学术期刊发行形式上看像是商品，它主要是通过知识的传播、交流、转换、存储来显示其价值，因而具有商品属性，但它的使用价值是间接的、潜在的，无法在市场交换中体现出一般商品的等价交换的原则，商品属性不是它的本质属性，学术性才是它的根本属性，这一点早已是科学界的共识。可见，自然科学学术期刊是一种特殊商品，其出版是公益性事业，在融入市场中它的主要任务仍然是在获取最佳的社会效益，这是它的本质属性所决定的。

中国科学院历届领导如卢嘉锡院士、周光召院士、路甬祥院士等，对期刊工作都非常重视和支持，一直将其作为基础科学事业的重要组成部分，专门设立了中国科学院科学出版基金，并不断增加期刊出版基金额度；国家自然科学基金委员会和中国科协对学术期刊也非常重视，分别设立了重点学术期刊专项基金。这一切有力地促进了学术期刊的发展。

为了巩固学术期刊改革发展的成果，正确引导学术期刊在知识创新体系建设中的作用，我们建议：

（1）自然科学学术期刊应纳入非营利性政策性出版事业，作为公益性事业来管理。

（2）自然科学学术期刊作为科技工作的一个重要组成部分，自然科学学术期刊不仅仅是出版物，更重要的，还是科学技术产出的重要载体，应由管理科学技术的部门——科学技术部来统一进行宏观管理。科技部设立“国家期刊专项基金”，资助优秀的学术期刊走向国际化。

（3）建议科技部更新、完善科技期刊的管理办法或条例。按照科技期刊的现状和发展，确立科技期刊的地位，管理科技期刊和解决科技期刊发展中出现的问题，并建立相应的促进科技期刊发展的配套政策。如，建立科研成果评价、人才评价与自然科学学术期刊评价相配套的政策等。

（4）科技期刊需要分类管理。首先科技期刊与社科类应分类管理；其次是科技期刊中分类管理须进一步细化，并按学术期刊、科普期刊等各类分类管理，并制定相应的管理政策。